Наша немецкая общественная организация «Русскоязычные демократки и демократы» признана в Российской Федерации нежелательной организацией. 30 декабря 2025 года она включена в соответствующий перечень министерства юстиции России.
Мы проконсультировались с юристами и правозащитой и составили полное объяснение последствий, которые это признание влечет со стороны российских властей.
В объяснении говорится о запретах и ответственности, возможности возбуждения административных и уголовных дел — это действительно только с точки зрения нынешнего российского законодательства и в международном пространстве силы не имеет.
Обратите внимание на безопасность родственников, об этом мы говорим отдельно.
РДД продолжит работу в прежнем формате, без учета нелегитимных решений РФ. Но считаем своим долгом проинформировать всех о возможных рисках сотрудничества с нами.
Оценивайте ситуацию, берегите себя и оставайтесь свободными во всех смыслах.
***
1. Что такое «нежелательная организация»
В российском законодательстве существует особый правовой статус — «нежелательная организация».
Этот статус применяется к иностранным и международным организациям, деятельность которых, по мнению российских властей, представляет угрозу основам конституционного строя, обороноспособности или безопасности Российской Федерации.
Признание организации нежелательной означает, что любая форма участия в ее деятельности и любое содействие этой деятельности на территории Российской Федерации запрещены.
Важно подчеркнуть:
- этот статус не равен признанию организации экстремистской или террористической, но влечет за собойсамостоятельные запреты и меры ответственности, предусмотренные российским законодательством.
2. Как и когда возникает статус нежелательной организации
Процедура состоит из двух этапов:
- Генеральная прокуратура Российской Федерации принимает решение о признании организации нежелательной.
- Министерство юстиции Российской Федерации вносит организацию в официальный перечень нежелательных организаций и публикует эту информацию на своем сайте.
С точки зрения правовых последствий решающим является второй этап.
3. С какого момента начинают действовать запреты
Запреты и ответственность начинают действовать не с момента решения Генеральной прокуратуры, а только с даты внесения организации в официальный перечень Министерства юстиции.
До публикации в перечне:
- участие в деятельности организации не образует состава правонарушения;
- административная и уголовная ответственность за действия, связанные с этой организацией, не применяется.
После публикации в перечне:
- вступают в силу законодательные запреты;
- любые действия, подпадающие под эти запреты, могут повлечь ответственность.
Промежуток между решением Генпрокуратуры и публикацией в перечне, по практике, обычно составляет от нескольких дней до нескольких недель.
4. Какие именно запреты начинают действовать после включения в перечень
После включения организации в перечень нежелательных запрещается:
4.1. Участие в деятельности организации
Под участием понимаются, в частности:
- организация или проведение мероприятий;
- координация действий от имени организации;
- публичные выступления в качестве представителя организации;
- иные действия, направленные на поддержку или развитие ее деятельности.
4.2. Распространение материалов организации
Запрещено:
- публиковать или перепечатывать тексты, видео, изображения, заявления, подготовленные самой организацией;
- делать репосты материалов с ее официальных сайтов, каналов и страниц;
- распространять печатные материалы организации, в том числе при ввозе их на территорию Российской Федерации.
Важно:
— запрет распространяется не на упоминание организации как факта, а именно на распространение ее собственных материалов и участие в её деятельности.
5. Территориальный принцип
Запреты применяются независимо от того, где именно совершены действия.
С точки зрения российского законодательства:
- участие в деятельности нежелательной организации за пределами Российской Федерации также может рассматриваться как правонарушение;
- онлайн-действия (публикации, репосты, заявления) не привязаны к физическому месту нахождения человека.
6. Общий принцип ответственности
После включения организации в перечень:
- первое выявленное нарушение обычно влечет административную ответственность;
- повторные действия могут повлечь уголовную ответственность;
- для лиц, выполняющих руководящие или организационные функции, либо перечисляющих донаты организации (если про это узнают российские власти и у них будут доказательства таких перечислений), уголовная ответственность возможна сразу.
7. Административная ответственность: как она наступает и что фактически происходит
После включения организации в перечень нежелательных, первое выявленное нарушение (например, публикация материалов организации или участие в мероприятии) обычно рассматривается как административное правонарушение.
Процесс выглядит так:
7.1. Фиксация действия
Прокуратура или другие органы фиксируют нарушение. Это может быть:
- публикация в социальной сети,
- репост материалов организации,
- участие в мероприятии,
- иные действия, подпадающие под запреты.
7.2. Установление личности
Органы власти выясняют, кто именно совершил действие.
Для этого могут использоваться:
- данные соцсетей,
- сопоставление фотографий,
- официальные реестры,
- запросы операторов связи и интернет-площадок.
7.3. Составление постановления
Прокуратура выносит постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
7.4. Уведомление по последнему адресу регистрации
Даже если человек давно живет за границей и не проживает/не прописан по месту последней регистрации в РФ, документы все равно направляются именно по этому адресу.
Обычно используются:
- заказные письма,
- уведомления почтовой связи,
- телеграммы.
Если письмо или телеграмма возвращаются назад как «неврученное», это не препятствует дальнейшему движению дела. В российских процедурах факт направления и невручения письма/телеграммы в течение определенного времени считается достаточным извещением лица и позволяет рассматривать дело далее.
7.5. Рассмотрение в суде
Дело передается в районный суд по месту расположения органа, выявившего нарушение, или в районный суд по месту жительства (последнего адреса регистрации) лица в России.
Суд может рассмотреть дело:
- с участием защитника,
- заочно,
- без участия самого лица, если оно не проживает в РФ.
7.6. Вступление в силу и исполнение
После получения лицом/его защитником постановления начинается десятидневный срок на обжалование.
Если жалоба не подана, постановление суда вступает в силу.
Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней. После этого:
- материалы передаются в службу судебных приставов,
- приставы пытаются взыскать штраф со счетов или имущества человека в России.
Если имущества или счетов нет, исполнить взыскание обычно невозможно.
8. Уголовная ответственность: в каких ситуациях она наступает
Уголовная ответственность возможна в двух основных случаях.
8.1. Повторное совершение действий после административного наказания
Если после вступления административного постановления в силу человек снова:
- распространяет материалы организации,
- участвует в ее мероприятиях,
- действует от ее имени,
следственные органы могут возбудить уголовное дело.
8.2. Исполнение организационных или руководящих функций
Уголовное дело может быть возбуждено без предыдущего административного наказания (сразу), если лицо:
- фактически выполняет координационные, управленческие или представительные функции,
- выступает публично от имени организации,
- отвечает за принятие решений или организацию деятельности,
- перечислял донаты организации (если российские власти получат доступ к счетам: по умолчанию российские счета небезопасны, а перечисление средств с зарубежных счетов безопасно — если при пересечении границы России вы удаляете любые сведения о таких перечислениях, в том числе банковские приложения иностранных банков, из которых вы переводили такие средства организации).
8.3. Особенность для лиц, находящихся за границей
Если человек живет за пределами РФ:
- уголовное дело чаще всего возбуждается заочно,
- материалы могут направляться в национальный и международный розыск.
При этом реальная экстрадиция из стран ЕС или других демократических государств (и даже стран СНГ) крайне маловероятна, поскольку:
- дела часто имеют политическую природу,
- по законодательству принимающей страны участие в организации, которую РФ признала нежелательной, не является преступлением.
Тем не менее, при пересечении границы в странах СНГ возможны задержания по каналам межгосударственного розыска.
9. Факторы, повышающие индивидуальный риск
Риск привлечения существенно выше для следующих категорий:
9.1. Публичные участники
Лица, выступающие публично от имени организации, упоминаемые в медиа или обозначенные как представители.
9.2. Руководители и члены правления
Если человек упомянут в официальных документах (например, немецких реестрах), его роль легко подтвердить.
9.3. Организаторы мероприятий
Лица, которые:
- координируют действия,
- проводят встречи,
- подписывают открытые письма,
- отвечают за операционные процессы.
9.4. Участники, чей образ или имя легко идентифицировать
В том числе:
- люди, чьи фотографии размещены в публичных источниках,
- пользователи соцсетей с реальным именем и фотографией,
- участники чатов, если можно установить их личность.
10. Ситуации, когда риски меньше
Риски правоприменения ниже для людей, которые:
- живут за пределами РФ,
- не посещают РФ,
- не имеют имущества или счетов в РФ.
В этих случаях:
- взыскать штрафы сложно,
- арестовывать нечего,
- воздействие российских органов ограничено.
11. Финансовая поддержка (пожертвования)
11.1. Общий принцип
Ответственность за финансовую поддержку наступает только в отношении пожертвований, сделанных после включения организации в перечень нежелательных.
Пожертвования, сделанные до этой даты, не образуют состава правонарушения и не влекут ответственности.
11.2. Пожертвования на иностранные счета
Если средства перечисляются на счета, открытые за пределами Российской Федерации (например, в странах ЕС), российские органы, как правило, не имеют прямого доступа к информации о таких переводах:
- они не видят суммы,
- не видят отправителей,
- не получают банковскую детализацию автоматически.
11.3. Риски при въезде в Россию
Отдельный риск возникает только при пересечении границы РФ.
На практике при пограничном контроле сотрудники могут:
- попросить показать мобильный телефон,
- изучать банковские приложения,
- просматривать историю переводов.
Если в приложениях отображаются пожертвования, сделанные после включения организации в перечень, это может послужить основанием для претензий.
11.4. Практическая рекомендация
Лицам, которые посещают Российскую Федерацию, рекомендуется:
- не хранить на телефоне банковские приложения,
- удалить историю переводов и платежей,
- минимизировать доступ к финансовой информации при пересечении границы.
Для лиц, которые не посещают РФ, специальных дополнительных мер не требуется.
12. Публикации, упоминания и распространение информации
12.1. Что разрешено
Разрешено:
- упоминать название организации;
- сообщать факт ее включения в перечень нежелательных;
- излагать информацию в нейтральной форме (например, «сообщается, что…»).
Такие действия не считаются участием в деятельности организации.
12.2. Что запрещено
Запрещено:
- публиковать тексты, видео, изображения и заявления, подготовленные самой организацией;
- делать репосты материалов с ее официальных сайтов, каналов и страниц;
- перепечатывать или распространять эти материалы в любой форме, включая бумажную.
Запрет касается распространения материалов, а не самого факта упоминания.
13. Фотографии и визуальная идентификация
13.1. Новые фотографии
После включения организации в перечень фотографии участников мероприятий могут использоваться как доказательство участия в деятельности организации.
13.2. Старые фотографии
Фотографии, сделанные до включения организации в перечень, обычно не являются приоритетным объектом внимания.
Однако лицам, которые посещают РФ, рекомендуется:
- удалить старые фотографии с их участием из публичного доступа,
- минимизировать визуальные доказательства связи с организацией.
14. Старые публикации и продолжающееся распространение
14.1. Дата публикации
Публикации, размещенные до включения организации в перечень, сами по себе не являются нарушением.
14.2. Факт доступности
Однако если такие публикации остаются общедоступными после включения организации в перечень, это может быть квалифицировано как продолжающееся распространение материалов. При этом в практике не было дел, когда за наличие таких фото привлекали к ответственности.
14.3. Практика применения
На практике чаще всего внимание обращается на:
- новые публикации,
- новые репосты,
- активность после даты включения в перечень.
Тем не менее, формальный риск в отношении старых, но доступных материалов сохраняется.
14.4. Рекомендация
Лицам, которые посещают РФ, рекомендуется:
- удалить прямые репосты материалов организации,
- ограничить доступ к старым публикациям, связанным с ее деятельностью.
15. Чаты, социальные сети и установление личности
15.1. Участие в чатах
Само по себе нахождение в чате или группе, связанной с организацией, не образует состава правонарушения.
15.2. Риск идентификации
Риск возникает, если личность человека может быть легко установлена, в том числе:
- по имени и фамилии,
- по фотографии профиля,
- по иным персональным данным.
Используются технологии сопоставления изображений с официальными базами данных, что позволяет установить личность владельца аккаунта.
16. Уведомления, адрес регистрации и родственники
16.1. Направление документов
Все процессуальные документы (уведомления, постановления, судебные акты) направляются по последнему адресу регистрации в Российской Федерации, независимо от фактического проживания.
16.2. Родственники
Родственники не несут ответственности за действия лица, однако:
- документы могут поступать по адресу их проживания,
- адрес может использоваться для процессуальных действий — уведомления о допросе в качестве свидетелей и (или) обыска (крайне редко).
17. Обыски и изъятие имущества
17.1. Основания
Обыски возможны в рамках уголовных дел, в том числе:
- по адресу регистрации,
- по адресам, связанным с лицом (включая адреса родственников).
17.2. Цели обыска
В ходе обыска могут изыматься:
- компьютеры,
- телефоны,
- носители информации,
- документы, которые могут быть связаны с деятельностью организации.
17.3. Практические меры предосторожности
При наличии чувствительных материалов рекомендуется:
- не хранить их по адресам, где возможны обыски,
- заранее минимизировать риск утраты важных данных.
18. Общая оценка правоприменительной практики
Несмотря на значительное количество организаций, включенных в перечень нежелательных, количество уголовных дел по ним остается сравнительно ограниченным.
Тем не менее:
- риски сохраняются,
- они распределяются неравномерно,
- наибольшему риску подвержены публичные и организационно вовлеченные лица.
***
Друзья, даже российское законодательство не обязывает маркировать наши информационные материалами специальными плашками — «материал создан и/или распространяется нежелательной организацией».
Тем не менее считаем важным, чтобы вы знали о таком нашем статусе в РФ, чтобы контролировать свои меры защиты от репрессивного режима.